泛在生态下的高效协同与独当一面——京津冀雄智慧城市建设的安防启示录

智慧，让城市更“聪明”，让生活更美好，这是智慧城市建设初衷，也是蓝图。

一个智慧城市群落，未来的样子是怎样？“京津冀雄”建设路线，正在给出答案。

京津冀雄智慧城市群落的顶层设计与建设基调

京津冀雄，一个超级庞大的智慧城市群里，在“雄安热”带动下与国家政策利好之下，对这个智慧城市群，再一次添砖加瓦。

2020年，是智慧城市建设的“新十年”，这一年九月，河北省智慧城市联合会成立大会召开，会议期间发布了《京津冀（河北）新型智慧城市发展报告2020－2025》，这一纸文书，也为京津冀雄智慧城市产业未来几年的走向，定了基调与方向。

北京由于政治经济因素，与智慧城市相关联的部委建设政策与要求，层出不穷，尽管建设路径不一样，但共同点是将坚持筑牢基础、共性统建、个性兼顾的原则，加强共性基础设施统建共用，依托智慧终端和城市码、空间图、基础工具库、政务云以及大数据平台等基础设施，统筹推进综合治理、公共信用、市场监管、综合执法、社会保障、应急管理、基层治理等公共基础平台的建设、运营、管理，实现基础设施、数据资源和公共应用支撑体系的集约建设、互联互通、协同联动。

有 “天子渡津”之称的天津，城市建设紧随北京，《天津市智慧城市建设“十四五”规划》，城市治理水平不断提升。

社会治理一体化不断推进，建设完成“津治通”全市一体化社会治理信息化平台，实现市、区、乡镇（街道）、村（社区）四级贯通应用。

升级优化天津市便民热线信息服务平台，整合全市76个政府热线号码和服务资源，集市民咨询、求助、投诉、办事于一体，全方位提供24小时服务，完善网格化报送、市民随手拍等舆情风险发现渠道。

为此，这几年该区域智慧城市建设，依然确立了以首都为核心的世界级城市群区域格局，为环渤海及京津冀雄地区提供了协同发展之路。

在国家战略引导下，京津冀三地通力协作，按照“功能互补、区域联动、轴向集聚、节点支撑”的布局思路，公共服务一体化成效显现，地区间差距逐步缩小。

市场一体化进程全面提速，要素流动日益频繁。

与此同时，京津冀雄四地市场壁垒仍然存在，协同行动受政策性因素影响较大，协同绩效效果还有很大的提升空间。

5G带来的腾飞，城市生态下的提速与全联接

2019 年 6 月 6 日，工信部向中国移动、中国电信、中国联通、中国广电发放 5G 商用牌照，标志着中国5G 正式进入商用阶段。

三大运营商加快网络建设速度，计划 2019 年底信号覆盖 50 余个城市，2020 年底覆盖地级市以上城市。

5G 网络寄托了整个移动互联网产业链未来的希望，也将深度赋能安防产业，引发安防产业的变革。从时间节点来看，2020是京津冀雄智慧城市起始年，也是该区域建设5G的探路的一年。

今年5月，河北省工业和信息化厅、省委网信办、省发展改革委等18个部门共同制定印发《河北省5G应用领航行动计划（2022-2024年）》提出，围绕网络强省、数字河北建设，以各行业数字化转型需求为根本，以特色领域创新应用为重点，以基础设施建设为支撑，实施推动信息消费升级、赋能行业数智转型、提升民生服务水平三大任务，构建优质5G应用生态，推动河北省数字经济高质量发展。

《行动计划》明确了发展目标：到2024年，全省5G应用水平显著提升，综合实力持续增强。网络、平台、安全等基础能力进一步提升，IT（信息技术）、CT（通信技术）、OT（运营技术）实现深度融合，5G创新应用供给体系基本建成，重点领域和特色行业5G应用深度和广度取得双突破，5G应用领航态势初步形成。

《行动计划》提出，推进5G+信息消费，发展智能家电、智能安防监控等面向消费升级的电子产品，不断丰富5G消费应用载体。

加强5G在消费领域的融合应用，持续实施5G领域省级信息消费体验中心、信息消费示范城市建设。

正因为5G在安防打开了新的成长空间，在北京和天津城市中都有5G安防身影。

北京经济技术开发区凉水河西岸的通信基站塔上2021年安装了5G监控摄像头，启动了区内首个5G监控试点。

这个摄像头是一个利用中国移动2.6GHz频段5G通信网络的4K高清摄像头。

通过它，监控人员可以在后台实时查看凉水河畔一人一车、一草一木的清晰画面，不仅为环境保护提供了技术支撑，在即将来临的汛期，还可以实时监控到凉水河水位的涨跌情况，为凉水河汛期保障工作提供技术支撑。

据了解该开发区信息办相关工作人员介绍，下一步开发区将测试开通5G+8k监控系统，连入汛期防汛、防火应急等领域和敏感区域安装的5G监控摄像头。

未来，开发区将在公共区域开展5G网络大规模建设，在公共区域增设更多高带宽、高可靠的5G摄像头，凭借低延迟数据传输、高清晰监控画面，提升开发区临时性、应急性监控能力。

天津港，闻名世界，也在5G建设中收益良多。在最新一代5Ｇ网络的支持下，天津智慧港口将迎来新的发展阶段。远程观看了无人卡车在天津港港区内生产作业的实时情况。

车辆的高清实时画面通过安装在车辆上的5G终端和高清摄像头回传到核心网，再通过5G网络和有线网络两种方式将视频数据分发到发布会现场，嘉宾可以远程观看无人卡车的车内状况、车辆行驶状态及车辆行驶环境等。

通过采用联通MEC港口解决方案，实现了货物单兵查验业务试点，解决了原有港口区域无线覆盖不足、延时较大、速率较小等问题，提升了查验人员的检验效率和问题跟踪速度。

不难看出，在安防行业，清晰度更高的画面与更丰富的视频细节是 5G 给视频行业带来的新价值，5G打开了京津冀雄智慧城市新的建设空间。

“京津冀雄”独有的平安“护城河”

如果5G是天上一张网的话，那京津冀雄智慧城市群的智慧安防建设，就是另一张数字化的安全防护网。

我们从智慧城市最小建设单元，智慧社区来看。人脸识别信息采集、房屋车辆信息汇总、疫情防控信息实时更新……

在张家口市沽源县百灵小区，智慧安防社区云平台正在高速运行，各路信息在大屏上一目了然，为小区织就一张多位一体的安全网。

视频监控、人脸抓拍、车辆抓拍……通过物联数据采集设备，消除数据采集覆盖盲区，实现基础信息自动采集和上传，全方位覆盖居民日常出入的各类场景，让安全管理更全面，安全管理体系建设更加健全。

在疫情防控常态化背景下，百灵小区梳理区域内居民出入情况、核酸报告、健康打卡等数据，同步上传到网格化基层治理平台，为数字化管理提供了基础保障。

除此之外，该智慧社区整合了智慧党建、政务服务、智慧服务等8款应用，形成智慧社区微生态。现在智慧社区有线上证明办理功能，通过微信小程序就可以在线办理各类社区证明，社区人员在线上审核，非常方便。

在基层治理综合平台的加持下，小事不出社区、大事不出街道，实现“掌上”智慧管理。

2021年，河北省住建厅、省发改委、省教育厅和省公安厅等13个部门联合印发《关于开展城市居住社区建设补短板行动的实施意见》提出，河北省将大力开展城市居住社区建设补短板行动，到2023年，60%的既有居住社区基本补齐设施短板；到2025年，既有居住社区基本补齐设施短板，新建居住社区同步配建各类设施，城市居住社区环境明显改善，地级及以上城市完整居住社区覆盖率显著提升。

由小及大，以平安为由头的智慧城市建设在河北，依然轰轰烈烈。

今年年初，该省委书记、省平安建设领导小组组长王东峰主持召开省平安建设领导小组第二次会议，传达学习贯彻平安中国建设表彰大会精神，总结2021年工作，部署2022年任务。

会议强调，要深入推进公共安全体系建设，确保社会大局和谐稳定。

要着力健全社会治安防控体系，巩固拓展政法队伍教育整顿成果，常态化开展扫黑除恶斗争，推动智慧社区建设全覆盖，有效震慑犯罪和保护群众。

要着力发挥群防群治作用，强化学校、医院、公共交通工具及车站等人员密集场所治安防控，维护良好社会秩序，着力提高公共安全保障能力。

正因为今年省委书记亲自挂帅担任平安河北“一把手”，河北的安防建设与智慧城市同步进行也是前期铺垫，正所谓，智慧城市，安防先行。

过去的雄安，平安建设相对于河北全省处于中下水平，而最近几年因政策所致，雄安的“平安之盾”在雄起。

雄安率先推进信息基础建设：大数据和5G、物联网。信息基础建设是一切信息化、智慧化的前提，率先推进具有高确定性。

大数据：数字化是智慧城市信息化的必由之路，雄安新区与中国电科(CETC)对接，积极推动建设大数据产业基地；

5G：三大运营商构筑雄安新区移动互联网基础，新区大概率成5G首批规模商用实验地区；

物联网：中国电信携手中兴通讯，打造雄安新区全面商用NB-IoT，首先落地于智慧停车场、智慧井盖、智慧路灯等项目。

“京津冀雄”智慧城市建设的安防启示录

安防从过去的“点线面”走向纵深，如果以智慧城市集群建设为视角来看，“京津冀雄”智慧城市建设无疑是站在历史的高点与技术的最前沿。

以下归纳几点可作为安防行业建设该区域的样本案例与示范意义：

1、如此大项目的建设，并非几家或者几十家安防企业能一己之力能够承担，必然是在国家政策项目规划下，在大运营商与ICT服务商的融合贯通下，安防建设作为细枝末节的应用端，做项目对接与独立小型项目的分工建设。

比如：天津武清区智慧城市建设商之一的紫光云，紫光云为智慧武清一期建设工程构建了“1+3+1”体系，具体来看：前面的“1”是城市大脑，关键在于打通城市内部数据管道，整合社会治理、城市运行、政府监管等领域分散式信息系统，也是智慧武清的核心所在。

“3”，则是包括提升政务服务水平、优化社会治理以及提高公共安全建设三个重点专项智慧应用。

后面的“1”是建设与运营支撑能力体系，包括科研阶段能力支撑、建设阶段能力支撑以及运营阶段能力支撑，来确保智慧武清建设的合理性与高效性。

又比如：天地伟业部署的南开区高清智能卡口可以实现视频检测、抓拍、识别一体化，支持车牌、车身颜色、车辆类型、车标、车辆子品牌的识别，还可以进行加塞检测、远光灯检测、年检标检测甚至主副驾驶人脸检测等数据。

这些庞大的数据量构建成一个大型的数据池，为平安城市的事中响应分析以及事后追查打下坚实的数据基础。

天津是京津冀协同发展的重要一环，是面向未来打造新型首都经济圈的先行区域。

在这个举足轻重的一线城市中，建设平安城市无疑是保障天津发展以及战略位置的重中之重。

2、多技术融合，形成全域化、全要素、跨时空的新安防体系。

随着AI，大数据，云计算等技术在智慧城市，尤其是京津冀雄这样的城市群的发展中，安防正从传统的视频监控走向智能安防，从传统的防控辅助系统走向效率提升的生产系统，智能安防走向千行百业。

在走向千行百业的进程中，不同行业对于覆盖的纵深要求不断提升；

为了获取更多的细节信息支撑决策分析，对于视频图像全天候高清化越来越高，4K/8K图像成为主流，对于网络上行带宽的要求越来越高；

安防行业可以承载越来越多的信息，但仍需要更多的与前端多维感知设备之间进行数据的交互，提升决策准确率，并尽量在前端决策，减少后端处理压力；

多维感知数据的端云协同和对数据的实时交互对于网络的时延、带宽要求越来越高；同时防控走向深水区，对于防控的立体化、系统化、机动化要求不断提升。

3、以市场需求为导向，形成一个跨区域的建设协同。如此庞大的城市群落建设，需要形成一体，这一架构必有各组成单元来各自分工且有效协作。

智能感知、智能联接、智能中枢、智慧应用、智能运维、智能安全。

比喻来看，犹如人体的中枢大脑，基于云基础设施，赋能应用、使能数据，普惠AI来决策，获取类似于人体四肢在云边端自由流动的软件、数据和AI算法；

智能感知数据后通过人体经脉般的万物互联与无缝覆盖，实现智能联接至中枢大脑，从而让各种智慧应用协同、数据协同、组织协同；智能运维与智能安全，构建运维运营与安全防护体系，犹如人体躯干做服务与防护支撑。

当下安防最大特征之一是云网边端协同，既有大脑，也有躯干、四肢和感官。它贯穿公共安全信息化建设全过程，包括数据采集、数据传输、数据处理和数据应用，来赋能公共安全业务。

总之，聚焦京津冀雄智慧城市产业的一体化，以人为本，从区位优势出发，实现城市建设与安防科技的和谐共生，奏响建设的华美篇章。