大湾区，新型智慧城市产业如何布局

前言

近年来，襄阳经济总量不断攀升。GDP、固定资产投资、外贸出口等主要经济指标增速居全省前列，比重持续增加。在汉江生态经济带中心城市的建设上，襄阳有着独一无二的优势，悠久的古城文化、便利的交通地位、良好的绿色环境，促使襄阳近年来的快速发展。但要建设成为经济带区域中心城市，必须更加充分的挖掘其产业优势，并充分发挥利用，形成引领汉江生态经济带开放开发，推动汉江流域城市合作共赢圈，推动襄阳建设区域中心城市和流域内经济协调发展新格局。

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构建新型智慧城市产业基础布局框架

新型智慧城市建设，信息成本将是决定城市产业布局的因素，智慧城市各产业会以产业的信息成本为指挥棒形成布局。构建各产业无障碍信息沟通、交流支撑的基础产业显得尤为重要。

当前新一代信息技术已经为新型智慧城市产业基础提供了技术路径。网络互联技术（物联网、互联网等技术）可以使城市产业布局突破地理空间限制，为智慧城市产业提供便捷的沟通和信息交流渠道。时空地理信息技术的发展，产生了各种基于位置服务的空间地理信息系统，为智慧城市人的需求、物的劳动力资源提供了精准匹配条件，可以解决人、物的搜寻、匹配,提高配置效率，给“以物驱动”的劳力供给提供了实现路径。云计算、大数据、人工智能等技术，使“物”产生自动、智能、去人化的生产自主决策行为能力，为智慧城市提供智慧决策的交流与信任。物的连通、物力的匹配和物的自主生产决策能力，使得智慧城市无人自动智能化生产体系建立成为可能。

在新型智慧城市产业布局上，以互联网（含移动互联网）、物联网、5G技术、网络物理系统以及泛在网络等为基础，建立为城市各产业服务的信息沟通渠道，构建成为城市各产业的“沟通基础”；以导航定位卫星、遥感、无人机、航空摄影、地理信息系统等时空地理信息系统为基础，建立为城市各产业服务的人、物匹配与搜寻框架，构建城市各产业的“空间基础”；以云计算、大数据和人工智能等技术搭建城市各产业的自动决策系统，构建城市各产业“行动基础”。从物的连通、物力的匹配和物的自主生产决策能力，以智慧城市无人自动智能化生产体系视角，构建新型智慧城市产业基础布局框架和实现路径的“三大基础”。

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构建新型“湾+区”智慧城市产业基础布局

根据“沟通基础”、“空间基础”和“行动基础”构建的新型智慧城市产业基础布局框架和实施路径、结合“湾+区”国家产业顶层设计，“湾+区”内珠江两岸及外海的现有产业现状，本着信息成本决定产业分布的内在逻辑，采用城市产业公共基础需求和城市产业无人自动智能化生产体系建立的技术分层，探讨新型“湾+区”智慧城市产业基础布局。

（一）无人自动智能化生产体系的智慧城市产业基础布局框架

“湾+区”产业战略顶层设计上以先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业和现代海洋产业为主杆，构建涵盖新一代信息技术、生物技术、高端装备制造、新材料的新支柱产业，打造涵盖新一代通信技术、5G和移动互联网、蛋白类等生物医药、高端医学诊疗设备、基因检测、现代中药、智能机器人、3D打印、北斗卫星应用等重大产业为内容的区域产业布局，其核心在于构建面向“物”的无人自动智能化生产、服务体系。这种生产运作体系，需打通物的连通、物力的匹配和物的自主生产决策能力。从城市级考虑为城市各产业提供公共的产业基础，“三大基础”为框架的智慧城市产业基础布局，提供了实现智慧城市产业基础的路径。

“三大基础”框架在“沟通基础”方面，我国5G技术在国际上处于领先地位，5G的推广应用将开启“万物互联、万物可控”的新时代。5G技术与生俱来的可移动、低延迟、高可靠性、高宽带等特性迎合了先进制造、战略性和现代服务的需要。5G技术的成熟，为智慧城市产业基础布局建立良好的“沟通基础”迈出一大步，使得“人与人”、“人与物”、“物与物”信息感知、获取、传递、交流的广泛实现，成为可能。“湾+区”内，深圳是全球5G“第一城”，5G产业规模全球第一。深圳易以5G技术和应用为先导、带动整个物联网产业的发展、主导构建“湾+区”智慧城市产业基础布局的“沟通基础”。

“三大基础”框架在“空间基础”方面，我国北斗系统作为中国自行研制的全球卫星导航系统，和美国GPS、俄罗斯“格洛纳斯”（GLONASS）以及欧盟“伽利略”（GALILEO），共同成为全球四大导航定位系统之一。随着物联网、大数据、AI技术的发展，位置服务的大众消费市场已经来临，市场巨大。广东省于2006年全国第一个建成覆盖全省的连续运行卫星定位服务系统（简称GDCORS，下同），为全省提供实时各种精度（米级、亚米级、厘米级）的实时定位服务。GDCORS系统中心落地“湾+区”内广州，已积累了多达16年的位置服务经验。“湾+区”内，珠三角九市北斗卫星地基增强系统均已涵盖，实现“湾+区”时空地理信息统一基准和服务，不存在技术性障碍。“湾+区”内广州在主导构建智慧城市基础布局的“空间基础”具有先决条件。

“三大基础”框架在“行动基础”方面，我国的大数据、云计算、AI应用层面是强项，而这些技术的应用领域众多，市场前景广阔。2021人工智能计算大会上发布的《2021-2022中国人工智能计算力发展评估报告》中，广州、深圳两市均进入前十。可见采取以应用层为先导，成绩显著，“湾+区”内，广州、深圳易以主导“行动基础”的构建。

物的自主决策系统搭建，离不开云计算提供的算力、大数据提供的数据资源，人工智能提供的算法。算力、数据资源、算法，沟通构筑了物的“行动基础”。“湾+区”智慧城市群内，信息成本影响产业布局的因素将凸现，打破数据和信息系统的壁垒的逻辑，将决定“行动基础”的布局逻辑。由于网络、信息技术突破了传统产业布局对空间的依赖，提供算力的产业、数据资源的产业、算法的产业，不再在空间上表现出依赖性。电力资源充足、物理地质环境稳固的地区可能形成算力产业。数据、信息成本低的地区易形成具有数据资源竞争优势的产业。算法需要雄厚的基础科学、科研单位支撑和高精尖人才聚集，这将是算法产业的布局逻辑。“湾+区”内，珠三角九市，易于打造“行动基础”的算力和数据产业基础布局，港、澳同广州、深圳易于共同打造算法产业基础，同时港、澳易在产业基础的对外服务、利用其自身的服务业、金融业优势，易于形成主导优势，对外承接智慧城市产业基础的国际化业务。

（二）新型产业分层布局

在信息、网络技术中，技术分层思想是常见的技术、工程化解决方案。比如互联网的“四层模型”和“七层模型”，就是利用分层思想解决复杂的技术系统和可推广的工程化经典案例。“三大基础”的技术逻辑依赖中，分层的技术路径，将使得城市产业基础布局呈现出产业分层的内在行业逻辑和工程化路径。以“新基建”为实施路径的智慧城市在产业基础上的布局，将呈现出以硬件制造层、产业平台层、产业数据层和产业应用层为特征的层次化产业协同格局。

硬件制造层，主要承接智慧城市产业基础的硬件制造,表现为产业基础、公共、核心的装备制造。“湾+区”内，广州、深圳汽车制造业；广州芯片制造；深圳无人机、通信设备制造；东莞手机终端、服装、玩具、家具业等制造；佛山家电、家具等制造业优势明显。“湾+区”智慧城市硬件制造层面，易以广州、深圳、东莞、佛山为中心形成硬件制造产业基础布局。

产业平台层，主要承接产业制造层制造硬件的软件或平台，是硬件制造层的灵魂。2021年“湾+区”内工业软件与服务厂商，深圳工业软件厂商发展显著，共有56家厂商，其次是广州22家，东莞7家，其他地区珠海、佛山、惠州制造业发达，但工业软件厂商相对偏少。易以深圳、广州、东莞为中心形成“湾+区”智慧城市产业平台层的布局。

产业数据层，主要承接产业平台软件产生的数据及其处理，包括平台数据的生产、存储、消费及管理等。2020年2月，《广东省数字政府改革建设2020年工作要点的通知》提出，支持深圳建设粤港澳大湾区大数据中心。当前在云计算、大数据领域有五朵最著名的“云”，华为云、阿里云、腾讯云、百度云、平安云，其中有三朵在深圳。深圳是名乎其实的“湾+区”数据中心，随着时间的推移和“东数西算”战略，产业数据层的布局可进一步优化。

产业应用层，是产业提供功能和服务的接口。“湾+区”内，港澳一直是服务类行业的发展龙头，擅长从事面向客户的服务。港澳易于在“湾+区”智慧城市产业的产业应用层形成竞争优势，易形成以港澳主打面向服务的产业应用层，珠三角九市提供其他层支撑的产业协同对外输出格局。

资料来源：张桦，构建新型“湾+区”智慧城市产业基础布局研究，新经济. 2022,(08)