宁乡喜获“2022年城市数字化转型优秀案例”

11月8日，从上海国际会议中心举办的首届“2022全球智慧城市合作与发展大会”传来喜讯，“宁乡市数字政府及新型智慧城市”案例经公开征集、案例初评、专家打分点评等环节，获评“2022城市数字化转型优秀案例”，标示着宁乡市数字政府及新型智慧城市建设成效及经验进一步获得国际国内肯定。

宁乡市坚持以人民为中心，以数字政府及新型智慧城市建设为抓手，为人民群众谋利，为经济社会发展赋能。近年来，宁乡成功打造“政务服务一网通办，城市运行一网统管，部门业务一网协同，产业经济一网赋能”的数字政府及新型智慧城市建设新模式。

以“数”为据，政务服务一网通办

数字政府的建设，本质上就是为人民服务，提升群众的获得感、幸福感、安全感。而随着时间的推移，越来越多的市民感受到了智慧政务与数字化转型带来的便利和美好。

“原以为至少还要跑一趟回村里开证明，没想到窗口工作人员热情接待、文明客气，飞快地就帮我办好了。这样的高效便民让我们省了很多事，点赞!”市民谢女士着急使用时才发现结婚证找不到了，从花明楼镇朱石桥村急匆匆赶到市民之家二楼，向婚姻登记窗口咨询如何补办。在工作人员的帮助下，只递交了双方的户口本和身份证，补拍合照，工作人员通过“无证明办事”系统开具了夫妻关系电子证明，短短几分钟就完成了补办，办事流程之简和效率之高让她备感意外。

聚焦证照不齐等难题，宁乡市率先全省创建“无证明城市”，推行“无证明”+“免提交”，实现了材料的共享复用，实现34类电子证明“免证办”，15类高频证照“刷脸亮证”，累计实现13.6万余份证明材料无需提供。

推进“互联网+政务服务”是积极响应国家打造服务型政府号召，变“群众跑腿”为“信息跑路”，变“群众来回跑”为“部门协同办”，变被动服务为主动服务的主要抓手。宁乡市数据部门夯实以政务数据为依据，依托政务云、政务网络、数据共享交换平台等配套基础共性平台，统筹全市25家行政审批单位、52个业务系统、544业务应用、536个业务事项行政审批业务数据高效运行，建立线上线下24小时联动的“市乡村”三级政务服务模式。

其中，通过“一件事一次办”建设，实现出生、入学、办证、就业、置业、婚育、就医、救助、退役、退休、养老、身后等12大主题30个“人生一件事”345个事项、510个“不见面审批“事项一次办理。数据部门在开发个人全生命周期“一件事”上，办理环节平均压缩70%，办事材料平均减少60%，办理时间平均压缩80%。2022年累计办理出生“一件事”3750件、入学“一件事”15333件、二手房买卖“一件事”2554件、身后“一件事”办件9378件。

通过“主动审批”建设，实现12.4万人次城乡居民养老保险参保主动服务，12.5万人次高龄津贴发放主动办共服务，60546人次特困人员认定、救助供养金主动发放，21项公共卫生许可证、植物检疫证书核发等智能AI审批事项自助申报、智能审核、现场打证。依托“智慧宁乡”APP底座能力，整合远程协助、人脸识别、手写签字、指纹核验、情形导办、实人认证、电子签名、网上支付、OCR识别等基础能力，开发上线政务服务事项1755项。

以“数”为基，城市运行一网统管

随着社会的发展和科技进步，数字理念、数字技术已经日益渗透到经济社会发展的方方面面，对新型智慧城市建设而言，推行数字治理不再是选择题，而是必答项。宁乡市以“城市运行一网统管”为目标，高效建设“一网统管”数字底座，积极推动建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

走进宁乡市城市运营中心，大屏幕上清楚显示了辖区房屋、人口、道路、市政设施等各类数据，甚至每一个井盖都拥有专属的“身份证”，精细到权属单位、养护单位等信息，并通过组建社区治理数据库，梳理群众关注的热点、难点、痛点问题，实现社区治理智慧化。

从窨井盖、路灯维修，到公交线路，群众只用动动手指，就能及时把相关诉求传达给社区。社区工作人员通过智能终端，即可实现“指尖上”的高效办事。

“这个把分散式信息整合起来的‘一网统管’做法，做到了实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用。”宁乡市数据资源中心相关部门负责人表示，民生诉求系统下沉后，社区掌握了基层治理的现代化“武器”，畅通了民意收集和解决的渠道，大量矛盾纠纷化解在萌芽状态，群众幸福感大幅提升。

宁乡市“一网统管”数字底座正在逐步纳入党建、综治、城管、环保、园林、消防等社会治理业务，实现治理事项“横向到边”，建立“市-乡-村-网格”四级垂直治理体系，实现治理范围“纵向到底”。

目前，宁乡市2906平方公里市域面积全部纳入“一网统管”数字底座管理，并划分为29个二级网格、278个三级网格、2534个四级单元格，接入城区49.5平方公里156351条城市基础部件数据、6748条党员数据、126万条人口数据、3万余条视频监控数据、108条河道流量传感器数据、270余条水位传感器数据、204条电压传感器数据、53路噪音扬尘设备数据、9路森林防火智能监测数据及存量房屋、楼盘信息、城市建筑模型、实景三维地图、地下管网数据等数据，为市域社会治理提供强大数据底座支撑，实现了人、地、事、物、情、组织的一网统管，各类社会治理事件的统一收集、处置、监管和评价，加强和创新了社会智能化治理能力水平。

以“数”为源，部门业务一网协同

“政务云解决了我们的大难题了。”宁乡市自然资源局相关负责人介绍，“我们单位建设的“智慧宁乡地理信息系统工程项目原计划要花100万购买4台物理服务器，但又没有完善的机房环境和网络安全设备，通过业务系统部署政务云后，有效节约了财政资金100余万元，而且借助政务云安全防护体系过了信息系统安全等级保护测评三级。相关数据通过数据共享交换平台与住建、不动产进行了实时交换，极大程度提高为群众办事的业务效率。”

近年来，宁乡市数据部门围绕组织保障、基础设施和基础能力建设，不断夯实政务云平台、电子政务网络、基础能力平台及基础数据支撑。

政务云通过信息系统安全等级保护3级测评，承载各类部门业务系统虚拟主机544台、整合迁入各类业务应用系统132个，为宁乡数字政府及城市建设提供统一、安全、高效的政务云平台。并建成全面覆盖107家市直部门单位(含二级机构)、29个街道(乡镇)、278个村(社区)、近8000台PC终端的电子政务网络，高效保障全市党政机关办公网络稳定运行。

建成宁乡市数据共享交换平台，编制涵盖1591条信息资源、29812个信息项的智慧城市信息资源目录，建设人口、法人、自然资源、空间地理、电子证照、社会信用等基础数据库，有效归集户籍、征信、房产等领域基础数据1.3亿余条，开发数据共享实时接口200余个，实现数据交换作业500余个，累积调用次数2600万次，有力保障了全市各部门单位数据共享交换和业务协同。

同时，宁乡市不断优化提升政府门户网站界面设计，新增住房服务、社保服务、数据开放平台、问答知识库等专题板块，不断优化政务信息公开、网上办事大厅和市长信箱等功能和服务。通过统筹电子公文系统、视频会议系统、无纸化办公系统、会议通知系统等数字政府应用建设，累计举办视频会议452场次、无纸化会议135次、电子公文发文万余次，有效节约了办公经费，降低了疫情风险及行政成本，大幅提升了政府服务效能。宁乡市人民政府门户网站连续五年获评“中国领先政务网站”。

以“数”为擎，产业经济一网赋能

宁乡市以数字化转型为引擎，以“互联网+”等新技术为依托，建成“掌上园区”，做优做靓，培育经济发展新动能。

宁乡拥有规模以上工业企业592家，拥有国家智能制造试点示范企业7家，国家级“专精特新”小巨人企业15家，国家单项冠军企业2家，国家绿色制造企业13家，国家两化融合贯标认定企业32家，共有国家、省市智能制造试点示范企业245家、小巨人企业163家，面对如此庞大的工业企业体系，宁乡市借助数据引擎的无限潜能，以数字化推动产业变革和政企关系变革，重塑生产方式与社会运行机制，帮助企业纾困解难，助推企业转型升级，为工业腾飞插上隐形的翅膀。

同时，宁乡市建成“掌上园区”，对标企业需求，将政务服务和公共服务从“纸上”搬迁到“网上”，让数据多跑路企业少跑腿，实现企业办事更方便，政府施策更精准，经济发展更高效。建成旅游大数据平台，推进运营商游客数据、网络舆情监测、气象服务数据、投诉咨询信息，旅游视频监控等数据对接、建模和分析，为旅游行业主管部门和企业提供客流统计、游客画像、舆情分析、交通监测、气象预报等数据参考，助推旅游政策、营销方案优化调整和落地。

发展不息，前行不止。宁乡市坚持以人民为中心，抓住数字化转型的契机，围绕老百姓“急愁难盼”问题，持续开发便民应用，提升群众获得感和幸福感。坚持两化融合，建设“大智移云”，围绕“工业强市、幸福宁乡”发展定位和“建设省会副中心、挺进全国前十强”发展目标，全面推进宁乡经济社会高质量发展。(段华良、成志强)