河北邢台：“智慧大脑”让城市治理更高效

按照“1+6+2+两端”的设计，河北省邢台市搭建起“城市大脑”运行框架。其中，“1”是全市域地图；“6”包括今日邢台、经济运行、公共安全、城市管理、政务云、便民惠企等版块；“2”是指党建引领和群众诉求两个子栏目；“两端”是指研发便民手机客户端和领导驾驶舱手机客户端。目前，该市共有30个部门97个系统数据实现迁移上云。

智慧公交系统能实时显示下一辆公交车还有多久到站；智慧城管系统不断升级，32位街长利用手机客户端可将发现的各类城管问题进行定位、拍照、上传，平台派遣责任部门及时处理；视频监控与侦查破案、治安防范、环境监管等深度融合，实现联查联控……在邢台，各种智慧应用场景现已比较普遍。

近年来，邢台在建设智慧城市方面持续发力。2020年，该市将其列入“十大专项行动”之一，发挥后发优势，站在更高起点、更高站位，智慧城市建设明显提速，并提出，要通过3年努力，把邢台打造成为河北省领先、全国示范的现代智慧城市，真正使“智慧”成为高水平治理的“大脑”、高质量发展的“引擎”、高品质生活的“源泉”。

数据迁移上云，打通信息孤岛

2020年9月5日，河北省邢台市委邀请10多位业界专家和一线代表，围绕开展建设智慧城市行动，举行了一场“开门听建议”座谈会。

在这次座谈会上，邢台市委明确，要聚焦“一网感知万物”“一屏掌控全城”“一机走遍邢台”“一业催生蝶变”，汇聚组织资源、政策资源、市场资源、人才资源，选优配强干部队伍，广泛征求专家学者建议，学习借鉴外地先进经验，吸引民间资本广泛参与，全力打造智慧城市建设的邢台样本。

智慧城市建设是一个庞大的工程，数据驱动是关键。

2019年，邢台牵手华为公司启动“云上邢台”数据中心建设。该市专门成立工作专班高效推进，借助建立数据共享交换平台，打通信息孤岛。

2020年8月，邢台市大数据发展中心正式成立，智慧城市建设全面提速。该中心坚持“上云是常态，不上云是例外”的原则，结合全市2021年度信息化项目评审会的评审结果，积极推进政务云平台建设，除涉密信息外，最大限度实现数据资源共享，降低政府信息化建设成本和运营成本，为邢台市“城市大脑”及智慧应用建设提供安全、可靠、按需供给的“云基础底座”。目前，该市共有30个部门97个系统数据实现迁移上云。

眼下，“云基础底座”正在进行平台扩容，其承载能力将进一步得到增强。

装上“城市大脑”，创新智慧场景应用

建设智慧城市，关键要让数据“活”起来。

在建设智慧城市行动中，河北邢台重点建设“城市大脑”，即城市运营中心，通过整合信息资源、数据分析研判，感知城市运行态势，为政府和社会提供大数据服务。同时，创新智慧场景应用，培育数字产业。

按照“1+6+2+两端”的设计，邢台搭建起“城市大脑”运行框架。其中，“1”是全市域地图；“6”包括今日邢台、经济运行、公共安全、城市管理、政务云、便民惠企等版块；“2”是指党建引领和群众诉求两个子栏目；“两端”是指研发便民手机客户端和领导驾驶舱手机客户端。

4月30日，邢台市大数据发展中心副主任闫虎现场演示了“城市大脑”运行情况，一块大电子屏分别显示着今日邢台、经济运行等版块，轻点鼠标，相应功能一一呈现。

记者注意到，在公共安全页面，“城市大脑”专门设计了“新冠疫情”栏，疫情走势、境外返乡人员以及场所码分析、疫苗接种等情况一目了然。

“场所码等数据都来自官方权威部门数据回流，且实时更新，一旦发现问题就能及时预警，而且可以与相关县（市、区）及时互动。”闫虎说，在已建成“城市大脑”今日邢台等版块和群众诉求、党建引领两个子栏目基础上，今年，该市正以提升“城市大脑”智能水平为重点，深挖智慧场景应用，开展“城市大脑”1.0版二期建设，并谋划2.0版相关事宜。

目前，邢台市“城市大脑”通过运用视频监控、卫星、遥感等现代化信息技术手段，可以感知城市的整体状况；通过对县（市、区）的视频归类分析，可以实现防汛专题、路口拥堵、城市建设等多场景应用；通过对重点项目历史变化分析、地图点位联动、红黄码预警联动处置，可以实现对在建重点项目的在线监管……

打开已经开始试运行的“便利邢”App，测试版上线了25项本地常用功能方便群众办理事项，添加了公交出行、智慧房产、邢易融等本地应用，未来可与“城市大脑”中的数据互通，实现“一机走遍邢台”。

邢台市大数据发展中心主任王建华介绍，“城市大脑”2.0版升级改造预计到2022年底完成，实现“从优到全”。同时，通过向社会开放计算能力和智能平台，支持企业、研究机构、个人基于“城市大脑”开放平台的创新应用，逐步实现社会和产业数字化转型。

延伸“智慧触角”，城市治理更加高效

4月14日，河北省首个政府采购的交通信号配时中心在邢台市公安局交通警察支队正式启用。该中心以信号配时为核心，涵盖交通组织设计、交通运行评价等一系列与城市道路缓堵保畅相关范围，将更加智能地控制交通信号，更加有效地推进“一路一策”提速工程，改善城市交通运行环境。

数据显示，截至去年底，邢台市主城区机动车保有量达150余万辆。为保障市民平安出行和畅通出行，该市大力推进交通智能化、专业化、精细化，而建设交通信号配时中心，即为诸多智慧交管应用中的重要一项。

在智慧城管方面，邢台创新之举也不少。

一个多月前，邢台市城管部门在32位街长中推广使用街长巡查移动化办公平台（街长App），可将发现的各类城市管理问题进行拍照、定位后上传至市智慧城管系统平台，该平台再按照管辖区域、案件类别派遣至责任部门处置。同时，通过市智慧城管系统的评价模块，每周可对街长督办问题进行分析、评价，直观反映街长上街督办问题进展情况。

“以前上报的案件办理到什么情况，需要打电话或者去现场才能知道。现在，有了这个街长App，能随时对督办的案件进行查看，整个办理过程都有记录。”邢台市城管局数字城管中心有关负责人介绍，案件登记上传不仅方便快捷，其相关信息通过平台可直接传到责任部门，实现实时转办，工作效率大大提高。同时，通过对信息汇总分析，还能为下步工作提供决策参考。

此外，邢台还持续推进智慧平安社区建设等，对城中村、散居住宅楼等一时难以完成智慧平安建设的，属地派出所将指导加强技防措施，最大限度防范和减少发案，织密城市安全防护网。

“我们要发挥数据要素的能力，更好实现大数据的场景化落地。”王建华说，根据规划，今后，邢台市大数据发展中心联合政法部门，推进综治信息化平台建设以及“146”矛盾纠纷多元化调处体系建设等，整合共享信息资源，加快打造共建共治共享的社会治理格局。