安徽池州执法智能化管理为公正执法注入新动能

“感谢你们不辞辛劳，为我追回被骗的钱。这可是我一年的收入啊！”7月17日，张女士一早便来到安徽省东至县公安局大渡口责任区刑警队，将一面锦旗送给办案民警。

数天前，张女士被人以消除不良征信记录为由骗走近3万元。接警后，东至县公安局大渡口责任区刑警队第一时间立案侦查。经过研判追踪，民警锁定并抓获犯罪嫌疑人冯某，追回了张女士的全部损失。

群众认可和肯定的背后，是池州市公安局聚焦法治公安建设目标所做的一系列创新实践。近年来，池州市公安局全面推进执法办案管理中心高效运转，持续强化执法监督管理，严格落实办案质量评查，全市公安工作法治化水平和执法公信力显著提升。2022年，池州市人民群众安全感位居全省第一、对公安工作满意度居全省第二。

“要站稳人民立场，在为民办实事、为企解难题的具体实践中，自觉做到严格规范公正文明执法，努力让人民群众发自内心地感到安全和满意。”池州市委常委、政法委书记、公安局局长马家利说。

“一站式办案”为基层执法减负增效

7月18日，池州市公安局贵池分局杏村派出所破获一起盗窃车内财物案，涉案嫌疑人被带至池州市公安局贵池分局执法办案管理中心，不到24小时，民警便完成了对嫌疑人的初审、体检和送拘。

“执法办案管理中心的专业保障，让办案民警只需专注于案件办理，节省了大量时间和精力。”杏村派出所所长傅培深有感触地说。

“以往案件办理中，办案民警能力水平参差不齐，在办案场所使用管理方面存在差距，加之要兼顾台账登记、信息采集、人员看管、询（讯）问、嫌疑人体检送拘等工作，常常顾此失彼，导致案件侦办不规范、耗时较长。”贵池分局法制大队大队长朱永军回忆。

池州市公安局推动全市各分县局建成5个执法办案管理中心，并制定进入执法办案管理中心办案类别清单，推动刑事案件办理“应进全进”，着力打造安全、规范、集约、智能、高效的执法办案模式。

走进贵池分局执法办案管理中心，这里集执法办案、案件管理、涉案财物管理三中心和健康体检、拓展服务、合成作战三区域为一体，设置讯（询）问室、其他各类功能室共50余间。

“执法办案管理中心24小时不间断运行，从人员入区出区的台账登记到信息采集和看护，再到入所体检和集中送押，都由中心专业工作人员承担。”朱永军告诉记者，该中心还具备涉案物品价格鉴定及涉案人员伤情鉴定、未成年人保护等功能，推动实现“进一扇门完成所有事”的一站式办案和智能化管理。2022年，池州市公安局贵池分局执法办案管理中心被公安部评为“全国公安机关建设应用成效突出执法办案管理中心”。

全环节监管为规范执法“助力加码”

“7月16日，马衙派出所接反电诈中心资金预警，发现一起网络赌博案件，但平台提示该起案件涉案赌资未录入涉案财物系统。”7月17日一早，贵池分局案件管理中心民警何亚兰在执法监督管理平台开展网上巡查时，一起警情引起她的注意，她立即通过执法监督管理平台发送短信提醒办案民警。

很快，马衙派出所民警反馈：该案系网络赌博，无现金。之后，案件管理中心对该起警情实时跟踪，办案单位督促赌博人员通过赌博平台将赌资提现，后通过电子转账转入专项账户，并及时上传追缴赌资发票，确保执法各环节实现闭环。

“我们依托执法办案监督管理平台系统预警，以‘人工+智能’的方式对接处警、受立案、案件审核和办案场所使用等环节进行全天候巡查监督，第一时间掌握异常情况，及时跟进解决问题。”贵池分局法制大队副大队长吴旭说。通过对各个执法环节的监督，基层民警规范执法的理念在不断提升，对执法过程中容易忽视的细节和可能出现的问题，能更有针对性地去强化和预防。

这是池州市公安局强化执法监督管理的生动缩影。近年来，池州公安机关坚持市局、分县局、所队三级案管机构常态化巡查通报机制，对办案区开展无死角、不间断巡查。同时引入执法监督管理平台，建立全流程、闭环式的执法监督智能化管理体系，并全面规范执法记录仪使用管理，持续完善法制员制度，全力推进每一起警情依法规范处置。

在强化内部监管的同时，池州市公安局还积极健全与检察机关对口衔接，邀请检察机关提前介入引导侦查、规范取证，推动案件繁简分流，着力提高办案效率，增强办案效果。

“警检两家共享信息，为进一步规范执法办案，把好刑事案件的入口关，确保刑事案件侦查、起诉、审判环节高效衔接提供了平台，打开了‘双赢、共赢、多赢’的工作局面。”贵池区人民检察院一部主任、驻池州市公安局贵池分局执法办案管理中心检察官于国云认为。

2022年以来，全市公安机关相关民警出庭应诉率100%；上级行政机关对池州公安机关行政决定维持率100%，无行政复议被纠错案件；全市无刑事案件因执法问题被法院判决无罪。

“四级评查”为一线民警“充电提能”

“开展检查、辨认不规范”“案件材料上传不及时、不全面”……7月18日，池州市公安局通报第二季度“最优最差”案卷评比情况，公布12卷“最优”案件、15卷“最差”案件。通报中，针对“最差”案卷存在主要问题的剖析精准到位。

池州市公安局严格落实办案质量所队、县分局、市局、省级“四级评查”制度，并深入推行办案单位每日评查、市县法制部门每月评查、警种部门每旬评查机制，压实警情受理、受案立案、强制措施适用、涉案财物处置等环节执法办案主体责任和法制审核、领导审批监督责任，同时开展形式多样的法制培训，着力提升民警执法办案水平。今年以来，全市公安机关开展评查700件次，开展各类培训1000余人次。

今年4月，石台县公安局横渡派出所侦破的一起网络诈骗案在池州市公安局第二季度案卷评比中，作为“最优”案件之一榜上有名。

“受害人报警后，我们第一时间跟进，确保受害人与嫌疑人微信聊天记录等重要证据的完整。”横渡派出所副所长、该案主办民警李茂盛道出该案办理的关键，“我们严格按照办案程序，及时受立案、准确定性、充分取证、迅速抓捕，最终确保了案件顺利办结。”

“通过开展办案质量评查，基层民警正在转变执法观念，从过去‘能办案’到现在‘办好案’，在追求办案质量的同时，推动社会效果和法律效果有机统一，确保群众在每一起案件办理中真正感受到公平正义。”池州市公安局法制支队支队长汪海燕说。

■编后

持之以恒深化执法规范化建设

法者，治之端也。执政兴国，离不开法治支撑；社会发展，离不开法治护航；百姓福祉，离不开法治保障。执法规范化建设事关社会公平正义，事关社会和谐稳定，事关经济社会发展大局，必须高度重视、常抓不懈。

近年来，池州市公安局聚焦执法规范化建设，紧盯执法关键环节，以执法监督为抓手，以执法办案管理中心为平台，完善机制、优化流程、借力科技，不断推动法治公安建设迈出新步伐。实践证明，基层基础建设的全面规范，是切实做到严格规范公正文明执法的关键一环；执法队伍的专业化建设水平，是执法规范化建设最基础、最关键的问题。池州公安机关狠抓执法规范化建设，他们的经验值得各地公安机关借鉴。

随着经济社会不断发展，人民群众对美好生活的需要呈现多样化、多层次、多方面的特点，对执法公开、公正、文明的要求也越来越高。这些都迫切需要公安机关与时俱进，完善执法方式，以建设法治公安为目标，坚持不懈地深入开展执法规范化建设，确保执法权力始终在法治的轨道上运转，让人民群众有更多更直接更实在的获得感。（赵晓渊）