湖北：“数字孪生”城市拔节生长

伴随数字经济发展的澎湃动能，湖北各地政务大厅、交通枢纽、产业园区、商超社区等进入“读屏”时代，屏幕背后看不见的“一张网”“几朵云”，将城市里纷繁复杂的运行数据汇集起来，帮助实现城市精细化管理。

城市信息模型平台基本建成

在襄阳市襄州区智慧城市综合管理运营服务平台中控室，27.5平方公里的襄州主城区每栋楼房、每个花坛、每棵树木、每盏路灯、每个井盖都“一比一”在监控屏上三维真实还原，工作人员在LED大屏前处理城管事务。

查看违停共享单车，平台“虚拟围栏”秒速告警。鼠标点击，大屏镜头迅速从“鸟瞰图”推近至“特写图”，单车所属厂家、IP地址、路段位置清晰可见。

路边停车泊位实现“数字再造”，借助摄像头和地面磁钉设备，为城管部门停车流量调度提供数据支撑。

洒水车、环卫车的运行轨迹、油耗、作业面也“有迹可循”，平台根据路况信息，实时调整洒水、清扫作业时段、线路，避免污水影响行人和车辆。

为加快推进各地城市数字公共基础设施建设，湖北省成立了由省住房城乡建设厅、省民政厅、省自然资源厅等18个省直部门参与的省工作专班，“统一平台、统一标准、统一管理、统一运维”，以城市数字模型为基座，对建筑物、构筑物进行编码赋码，集成“一标三实”（标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位）数据，形成数据统一管理、系统统一融合、服务统一发布的城市信息模型平台。

据城市数字公共基础设施省工作专班相关负责人介绍，截至目前，全省各市、州、直管市、神农架林区基本完成了城市信息模型平台建设，各地生产上图的建筑物白模（包含建筑物的外形和高度信息的三维模型）编码赋码率达100%，“一标三实”数据治理上图总体进度较快。

“数公基”带动智慧应用加速落地

开展城市数字公共基础设施建设，是提升治理能力现代化的基础性工作。湖北省各地政府部门、企业单位带动各类智慧应用加速落地——

武汉市通过城市数字公共基础设施，向智能网联汽车应用场景提供了包括道路属性、标线标识路牌等数据集，且具有亚米级定位精度，能有效支撑车路协同、自动驾驶等服务，为全省智能网联汽车产业创新发展提供了价值增量。

宜昌市把“二维码实体门牌”作为“一网通办”统一入口，挂接居住证、养老认证、住房公积金查询、生活缴费、掌上公交等小程序，通过扫描“二维码门牌”，可在手机端办理250多类政务服务事项，让群众办事更方便、更快捷、更高效。

十堰市围绕构建环丹江口库区立体化安全防护，引入城市数字公共基础设施地图数据和监测数据，对相关水域和河流水系进行网格化划分，打通相关监测站点数据、环库岸线监控视频、遥感监测数据等，实现实时感知、及时预警。

大冶市智慧农房平台通过对接城市信息模型平台，实时获取行政区划、地形地貌、统一标准地址等数据，通过精准定位，开展农房建造管理、危房管理、安全巡查和全生命周期监管，推动宜居和美乡村建设。

“开展城市数字公共基础设施建设，是以信息化赋能推进四化同步发展的重要抓手，是湖北全面推进数字化转型的重要着力点。”湖北省城市数字公共基础设施建设专家咨询委员会副主任陈顺清说。

实现“数据进得来、服务出得去”

在全面推进城市信息模型平台建设基础上，深入推进市县一体化扩面建设、持续开展应用体系化标准化建设，是湖北省城市数字公共基础设施建设的重点任务。

今年4月，《城市数字公共基础设施统一识别代码编码规则》在住房城乡建设部网站发布，并将于今年8月1日起实施。据介绍，《城市数字公共基础设施统一识别代码编码规则》来源于襄阳、宜昌的试点经验，由湖北省住房城乡建设厅组织提炼成湖北省地方标准，再上升成国家行业标准。该标准将进一步推动湖北省城市基础数据标准化治理工作，并为数化湖北建设提供坚实支撑。

相关负责人介绍说，在全面总结推广武汉、襄阳、宜昌等城市试点工作经验的基础上，湖北已经全面开展省、市、县城市数字公共基础设施建设相关工作。搭建体系化、标准化应用的总体框架，推动政府应用系统对接融入公共数字底座，实现“数据进得来、服务出得去”，分期分批实现城市数字应用的系统整合、重构再造、创新应用。