河南交通数字化建设现状及挑战

近日，河南省交通运输厅对河南省政协第十三届第二次会议第1320731号“关于构建数字化交通体系助力产业发展的提案”进行了答复，总结了数字交通工作开展情况、存在问题，以及下一步工作计划。

交通运输作为国民经济基础产业，大力推动交通基础设施数字化，全面推进交通运输数字化转型，是实现交通运输现代化的必然选择，交通运输数字化发展水平已成为衡量交通运输现代化程度的重要标志之一。近年来，河南省交通运输厅认真贯彻落实中央和省委提出的“交通强国”、“数字强国”、“网络强省”、“数字化转型”发展战略，以科技创新为引领，强化新一代信息技术应用，全面推进数字交通建设，为河南省交通运输行业高质量发展提供了支撑与保障。

一、数字交通工作开展情况

（一）谋篇布局，搭建数字交通发展“四梁八柱”。

近年来，河南省交通运输厅先后印发《河南省数字交通“十四五”发展规划》，明确“十四五”数字交通发展总体思路、工作目标和工作重点；制定《河南省交通运输数字化转型行动计划(2023-2025年)》，确定了15类40项具体工作，确保规划在未来三年内落地见效。印发了《河南省交通运输领域新型基础设施建设实施方案》《河南省智慧高速公路建设技术指南》《河南省公路长大桥梁结构健康监测系统建设实施方案》等，对交通运输新基建工作进行规划和部署，加快推动智慧高速公路建设和交通基础设施数字化转型升级。

（二）建强平台，打造交通运输“数据大脑”。

按照“大平台、大系统、大数据”的发展理念，加快推进“一中心四平台”建设(综合交通运输运行协调和应急指挥中心、综合交通运输管理服务平台、普通公路和水路管理服务平台、高速公路管理服务平台、交通建设工程智慧管控平台)，有效整合行业现有信息系统和数据资源。目前，建成了综合交通服务大数据平台，汇聚交通运输、公安、市场监管等部门数据达1800亿条，日交换数据4亿余条，接入文件总数155万，完成数据资源编目200余项，部署上线数据查询接口120余个。建成了综合交通运输管理服务平台，构建全领域覆盖、全链条协同、全方位监管、全天候服务的道路运输管理服务体系，极大提升了运输行业现代化监管水平。平台上线以来，累计处置违规线索42.33万余条。建成了普通公路和水路管理平台，集成规划计划、建设管理、养护路政、资金监管、安全监督、安全应急以及路网监测等业务应用为一体，实现了普通公路水路管理业务的上下互联、左右互通。

（三）示范引领，构建交通运输新型基础设施网络。

近年来，河南省交通运输厅加快推进交通运输新型基础设施，强力推动新技术与交通基础设施融合发展，赋能传统交通基础设施，推动交通基础设施数字转型、智能升级，提升基础设施安全保障能力和运行效率。围绕智慧公路、智慧港航、智慧物流等方面，组织开展了河南省第一批49个交通新基建示范工程建设，其中郑州快速公交自动驾驶先导应用试点、高速公路养护智能化应用试点、普通干线公路基础设施数字化技术推广应用试点等入选交通运输部试点工程项目。依托交通运输部新一代国家交通控制网和智慧公路试点工程及省交通信息化重点项目，在普通国省干线公路方面，建立了全省统一的综合管理系统和基础要素资产数据库，部分试点路段实现重要基础设施的安全状态感知、分析和预警；在高速公路方面，基本实现动态监测和信息发布全路网覆盖，沿线服务区充电设施覆盖率达100%；在水路交通方面，实现对基础设施、运行环境、运输装备的动态跟踪、监控监测；在道路运输领域，营运车辆动态监控、危货车辆电子运单基本实现全覆盖，数字化的感知网络布局初具规模；在综合执法领域，进一步完善国省干线公路超限检测站点、非现场执法检测点等布设，形成全省治超监控“一张网”，推进交通强国试点任务建设。

二、存在问题

（一）交通运输信息化基础薄弱。普通公路、水路、农村客运等领域信息化基础设施缺乏；桥梁、隧道、高边坡等构造物健康性监测尚未在全省进行全面推广；干线航道、船闸及乡镇渡口高清视频监控未实现全覆盖。

（二）信息资源尚未得到有效整合和利用。现有信息系统数据标准不统一、不规范、质量参差不齐，跨部门、跨业务的数据共享与数据综合应用困难；各业务数据没有融合交叉应用，业务协同不足，数据汇聚与分析应用水平亟需提升。

（三）专业人才极度缺乏。河南省交通运输各级主管部门、公路水路建设单位和运营管理单位缺乏信息化专业人才，创新能力与实际需求差距较远，尤其缺少既熟悉信息技术同时又了解交通专业的复合型技术骨干，制约了行业信息化工作的开展。

三、下一步工作计划

下一步，河南省交通运输厅将按照河南省委省政府和交通运输部有关数字化转型工作部署，坚持创新驱动、数据赋能，以新一代信息技术应用为引领，以完善交通运输“数据大脑”为核心，扎实落实“数字化转型”战略，全面推进行业数字转型、智能升级，为交通强省建设提供有力支撑。

一是高标准完善交通运输“数据大脑”。

加快推进综合交通运输大数据专项交通强国试点，进一步扩大数据的采集汇聚、数据质量评估和管理、数据使用情况的跟踪监测，强化数据共享应用与服务，提升数据共享效率，优化数据共享功能，对各类数据、指标以及数据关联、数据使用、数据服务的情况加以展示，实现数据运行监测“一张图”。加强数据安全管理，开展数据分级分类、数据脱敏加密以及数据安全环境构建工作。健全数据标准规范，进一步健全大数据采集、存储、处理、共享和安全等方面的数据标准和规范体系，加快形成综合交通大数据中心体系建设的“河南方案”。推动全国路网大数据中心在航空港区落地建设，以大项目培育交通运输数字生态。加强与互联网企业合作，加快构建交通出行大数据共享机制，实现覆盖高速路网、道路客运、地铁、公交等出行链的交通出行信息共享互通。

二是高水平部署交通信息基础设施应用网络。

按照《河南省交通运输领域新型基础设施建设专项行动方案(2023-2025年)》《河南省智慧高速公路建设三年行动计划(2023-2025年)》等文件要求，加快推进河南省交通运输新型基础设施建设，组织实施一批交通新基建重点工程，打造可复制可推广可借鉴的河南交通新基建样板，推动交通运输基础设施数字转型、智能升级，为建设交通强省提供有力支撑。协调推进高速公路、普通公路重点路段、重要综合客货运枢纽、港航等区域5G网络覆盖。持续推动5G、北斗、人工智能技术在自动驾驶、路网运行监测、智慧工地等领域的应用，加快基于5G和北斗的运输监管与服务、结构安全健康监测和安全应急救援等系统建设。开展普通国省干线公路服务区(站)充换电基础设施建设，基本形成“固定设施为主体、移动设施为补充、重要节点全覆盖、运行维护服务好、群众出行有保障”的公路沿线充电基础设施网络。

三是高质量推进试点示范工程建设。

积极申报交通运输部基础设施数字化转型升级示范通道，以交通运输传统基础设施数字化转型升级工作为突破口，创新开展智慧高速建设，推进重要普通公路水路通道数字化转型升级。加快郑洛智慧高速、安罗智慧高速等交通运输部新基建重点项目建设，试点开展车路协同、边缘计算、车道级管控等技术应用，在重点路段适当加密路侧感知设备，实现全天候、多要素的态势感知。推进全省普通公路“车路空天”一体化快速感知系统建设，逐步实现区域干线路网运行态势的实时感知和协同管理。试点推进智慧服务区建设，融合文化、旅游、物流等产业，探索交旅融合、电商物流等主题式智慧服务区运营模式。在智慧公路、智慧港航、智慧物流、数字出行、城市智慧交通等领域，深入开展河南省数字交通和新基建试点工程建设，打造一批可复制、可推广的数字交通典型应用，全面推动行业数字化转型发展。

四、关于所提建议的回复

（一）路侧精准事件服务场景

结合交通运输部基础设施数字化转型升级示范通道和国家综合交通运输信息平台部省联动试点建设，以“整合资源、智能监测、协同处置、闭环管理、保障安全、改善服务”为核心，运用大数据、云计算、互联网+、人工智能等先进适用技术，建设省级路网运行监测预警系统，实现运行监测一张图、视频调看与巡检、交通流监测预警、异常事件监测、气象环境监测、运行监测评估等功能，对路网运行态势分析情况综合监测与节假日、重大事件(活动)路网运行态势分析、高速公路所有路段、普通国省省界路段的实时路况查询、拥堵预判，具备突发事件快速发现、精准定位、分级响应、一键报警功能，构建路网状态一屏通览、协同处置以及全面预测的智慧监测预警新模式，强化部省联动，提升运行监测、指挥调度、应急处置和出行服务等业务数字化支撑能力，有效提高路网通行效率和事件处置效率。

（二）出行一体化服务场景

2024年1月，部路网中心召集河南、山东、广东、江苏、浙江、四川六个省份，组织召开公路经营服务业务研讨会，提出公路传统基础设施数字化转型升级的17个任务方向，针对其中一张网出行服务开展《应用技术指南》编写工作，形成全网统一的顶层设计，以支撑后续省份试点申报及项目落地。拟通过基础设施智慧化扩容，推动跨部门、跨区域、跨层级联动机制建设，整合业务、系统和数据资源，统一建设“一张网”出行服务系统，打造“e路畅通”服务品牌，实现出行前、中、后的全链条、一体化服务，进一步提升公众出行体验。其中，提案建议的与图商、新媒体等合作已在部路网中心试点考虑范围内。

（三）交通行业云

全国路网客户服务数据中心项目由部路网中心主导，采用部省合作方式共同推动落地建设。该项目以提升全国路网客户服务水平为目标，利用大数据平台实现全网客户服务数据挖掘分析，赋能行业应用，增强出行用户的体验感。当前项目一期工程主要任务是完成数据中心基础设施建设，满足数据汇聚、清洗、分析及相关业务应用开发需求。未来会根据数据中心使用情况、资源利用率及相关政策要求，积极拓展数据应用场景，推动交通运输行业数字技术和河南省经济社会发展深度融合，全力打造枢纽经济先行区。

（四）交通大语言模型和视频解析大模型

大模型在交通运输行业中具有重要的应用价值，有利于提高交通数据的处理效率、提供精准的交通预测和调度方案，并为交通管理提供智能化的决策支持。交通数据涉及到大量的个人隐私信息，如车辆信息、行车轨迹等，为了实现其最大的潜力，还需进一步加强数据安全管理和个人信息保护，同时，大模型的训练需要大量的计算资源和数据集，并需要一定的人力和经济成本。模型的优化和升级也需要不断投入，以应对日益复杂的交通情况和需求。下一步，河南省交通运输厅将积极开展开展相关的研究和实践，加快推动大模型在交通运输行业的应用发展，为推进交通运输数字化转型带来更多的创新解决方案。

（五）自动驾驶仿真测试场景

依托全国首批新一代国家交通控制网和智慧公路工程建设试点，河南省在机西高速公路、310国道中牟段试点开展车路协同设施建设和技术应用。在城市公共交通领域，河南省交通运输厅积极推荐郑州快速公交自动驾驶先导应用试点项目申报交通运输部第一批自动驾驶和智能航运先导应用试点，并指导、监督项目实施，目前已顺利通过交通运输部验收。项目基于“车-路-云-站-场”数据交互，围绕自动驾驶公交车、车路协同系统、云控平台、数字化站台、自动充电系统、智能场站等方面实施，构建融合5G、北斗、自动驾驶等技术的BRT自动驾驶公交系统，开展示范应用，并形成相关的技术标准和管理规范。当前，河南省工业和信息化厅、河南公安厅、河南自然资源厅、河南住房城乡建设厅、河南省交通运输厅等五部门已推荐郑州市申报国家智能网联汽车“车路云一体化”应用试点，推动网联云控基础设施建设，探索基于车、路、网、云、图等高效协同的自动驾驶技术多场景应用，加快智能网联汽车技术突破和产业化发展。

（六）网络货运ETA服务场景

根据交通运输部《关于印发〈加快推进高速公路联网收费系统优化升级实施方案〉的通知》(交办公路函〔2021〕1744号)、省厅《关于印发河南省高速公路通行费收费管理能力提升工作方案的通知》(豫交明电〔2023〕1号)，为提升我省高速公路通行费收费管理能力，加快推动基础设施数字化转型，河南省高速公路联网公司启动河南省高速公路“精准收费”省中心工程，打造河南省高速公路省中心数据中台。一是实现业务系统间数据资源的互联互通、共享共用，打破内部存在的数据孤岛，形成统一的数据服务融合平台，支撑河南省高速公路精准收费业务。二是将联合科研院校、软件开发公司对高速公路融合大数据进行分析和建模，通过分析、加工，形成合规、安全的数据产品，为政府、业主单位及社会公众提供多元化服务，盘活数据要素、激发数据价值，促进交通领域数据资源的流通和价值实现。与提案中“构建省级的公路交通数据产业化技术平台”思路相吻合。目前该工程已完成详细设计文件编制，下一步将开展工程建设。