中国信通院联合发布 《数字孪生赋能城市全域数字化转型研究报告（2024年）》

“数字孪生城市”自2017年首次提出以来，历经8年发展，在建设认知、产业生态、技术能力等方面取得了显著成效。数字孪生具备精准映射、仿真推演、虚实交互、自我优化等能力，能够助力城市实现态势全面感知、趋势智能研判、协同高效处置，将城市数字化现代化治理推向新高度，成为推进城市全域数字化转型的重要抓手。 　

2024年12月23日，在“2025中国信通院深度观察报告会”上，中国信息通信研究院(简称“中国信通院”)产业与规划研究所、中国互联网协会数字孪生技术应用工作委员会、苏州工业园区大数据管理中心联合发布了《数字孪生赋能城市全域数字化转型研究报告(2024年)》。 　　报告立足城市全域数字化转型发展新态势、新变化、新要求，总结数字孪生城市发展成效与面临挑战，研判提出数字孪生在全领域、全方位、全过程赋能城市全域数字化转型的建设路径，因地制宜、分类提出推进数字孪生城市的策略建议，以期与业界分享，共同推动数字孪生城市产业蓬勃发展。 　

报告核心观点

1. 城市数字化转型进入全面变革提升期。当前城市数字化发展呈现出整体统筹共建、数据流通驱动等特点，整体向数字技术赋能、数据要素贯通、适数化制度创新转变。城市数字化转型强调全领域整体性、系统性推进一体化应用，全方位重视数字基础设施与数据要素双轮驱动，全过程加强数字化运营生态构建和适数化制度改革。 　

2. 数字孪生城市在建设认知、产业生态、技术能力等方面成效显著。数字孪生城市建设与认知逐步深化，从最初被认为是以可视为主的物理城市镜像再现，发展至多源语义数据融合的数字孪生体与开放兼容、长效迭代的数字孪生底座，城市复杂系统机理孪生显著加强。数字孪生城市产业规模迅速增长，行业参与者多元化，应用场景广泛涌现，生态组织日益增多。数字孪生城市基础支撑、智能分析等技术能力取得突破进展，应用创新能级跃升。

3. 数字孪生城市已成为推进城市全域数字化转型的必由之路。在全领域推进城市数字化转型方面，数字孪生底座平台能够夯实城市数字化共性基础，数字孪生城市发展可以带动产业数字化与数字产业化，并通过数字孪生空间加速新型产城融合进程，成为城市经济发展的重要引擎。数字孪生的实时感知、仿真推演、虚实交互等核心能力可以全面助力城市实现精细化、智能化治理，为市民带来沉浸式、智慧化体验。在全方位增强城市数字化转型支撑方面，数字孪生能够优化城市新型基础设施合理布局，促进城市新型基础设施高效利用，数字孪生体的流通利用能够推动形成城市可信数据空间。在全过程优化城市数字化转型生态方面，数字孪生能够赋能城市一体化可视化运维体系，形成跨业务系统、多方协同的长效迭代模式，构建共优、共创、共享的生态体系。 　

4. 数字孪生城市建设应因地制宜、分类推进。不同地区城市建议找准自身优势，合理规划发展路径。根据城市发展水平、定位特征和特色需求，可以将数字孪生城市分为区域带动型、特色开拓型、新城新区型。区域带动型城市数字化基础坚实，应充分发挥引领示范作用。特色开拓型城市以需求驱动数字化转型，应因地制宜推进数字孪生城市建设。新城新区型城市规划建设潜力大，应多维度推进数字孪生城市建设。